二院教育培训中心廉洁文化建设实施计划
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大力推进廉政文化建设，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，是党中央和中纪委对加强新时期党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求、新部署。为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《惩防腐败体系实施纲要》）和中纪委四次全会以来作出的重大部署，加大从源头预防和治理腐败的力度，根据《中国航天科工集团公司廉洁文化建设纲要（2006年—2010年）》（以下简称《廉洁文化建设纲要》）和《中国航天科工集团公司第二研究院廉洁文化建设实施意见》的部署，现就中国航天科工集团第二研究院教育培训中心(以下简称中心)廉洁文化建设提出如下实施计划:
一、加强廉洁文化建设的重要意义
廉洁文化是企业文化的重要组成部分。廉洁文化是以先进的廉洁理论为指导、以先进的廉洁思想为核心、以先进的廉洁制度为基础、以先进的廉洁文化艺术为载体的一种特定的文化形态。开展廉洁文化建设，就是要通过这种特定的文化形态来传播、推介清正廉洁的意识和要求，并发挥其文化的导向和凝聚功能，在更广泛的层面上，通过潜移默化的教育和浓厚氛围的熏陶，将廉洁的理念内化为正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，帮助广大干部职工有力批判和抵制腐朽落后的思想文化侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
加强廉洁文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是党的先进性建设的客观需要，是贯彻落实《惩防腐败体系实施纲要》，从源头上治理腐败的重要举措。大力加强廉洁文化建设，对于推动中心党建思想政治工作和反腐倡廉工作，促进中心干部职工牢固树立科学发展观，解放思想，开拓进取，构建健康、持续、和谐、稳定发展的中心，具有十分重要的意义。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观为基本道德规范，按照《惩防腐败体系实施纲要》提出的“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的要求,突出思想教育,强化道德建设,营造崇廉氛围,优化从业环境,努力建设与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相传承、与党的优良传统和时代精神相统一、与航天传统精神、“两弹一星”精神和“载人航天”精神相结合的具有中心特色的廉洁文化体系。
（二）总体目标。要将廉洁文化建设纳入中心惩防腐败体系建设和校园文化建设的总体规划。2008年初，规划部署,大力宣传,逐步推进, 打好基础；到 2010 年,初步建成与惩防腐败体系和校园文化相协调的廉洁文化建设总体框架、运行机制和保障措施。经过进一步深入推进,建立健全中心廉洁文化建设的长效机制。通过大力加强廉洁文化建设，使中心的各部门树立“诚实守信、依法经营、廉洁高效”的基本理念；使中心的领导干部树立“恪守宗旨、正确用权、廉洁自律”的基本理念；使中心的职工群众树立“维护公德、遵纪守法、公私分明”的基本理念，逐步形成中心“以廉为荣、以贪为耻”的崇廉风尚，为实现中心“十一五”发展目标，构建和谐校园创建良好的环境。
三、主要任务
（一）加强反腐倡廉教育，增强全员廉洁意识
反腐倡廉教育是加强廉洁文化建设的基础，也是惩防腐败体系建设的重要内容。通过广泛宣传廉洁守法知识,大力营造廉洁文化氛围，增强中心全员廉洁意识。要教育、培养领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强廉洁从业和依法经营意识，把领导干部恪守廉洁自律准则化为规范从业行为的自觉行动；要教育、培养党员不断增强学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性，牢固树立共产主义理想信念，牢记为人民服务的根本宗旨，永葆共产党员先进性；要教育、培养重点岗位人员正确履行职责，遵守职业道德，保持廉洁操守，恪守从业准则；要教育、培养职工群众自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，大力弘扬真、善、美的社会主义道德观，不断增强民主监督意识，把职工群众的社会责任感转化为投身中心改革发展的精神动力。
（二）拓展廉洁文化阵地，延伸廉洁教育层面
要通过充分利用报刊、局域网、板报等宣传媒体和文化载体开设教育平台，设立廉洁文化园地，采取不同形式开展廉洁文化建设进家庭等活动，将廉洁教育从以领导干部为重点向广大职工群众层面延伸，促进中心廉洁文化建设的整体推进。
（三）创建多种教育形式，营造廉洁文化氛围
反腐倡廉教育既要坚持运用上党课、参观等传统教育形式，还要结合中心实际，与社会主义荣辱观教育结合起来，积极组织开展廉洁知识竞赛、廉洁教育影视教育等多种形式的廉洁文化创建活动，使廉洁文化建设贴近群众，贴近实际，贴近生活，更加深入人心，在寓教于乐中共同构筑思想道德防线。
（四）完善廉洁制度建设，规范廉洁从业行为
建设廉洁文化，要按照惩防腐败体系的要求，坚持把“文化反腐”与“制度反腐”紧密结合起来。要把廉洁文化理念和廉洁从业各项要求融入到中心教学管理制度建设中，逐步形成靠制度管人、管事的机制。要在贯彻执行《二院监督制约工作规则》的基础上，以廉洁的理念，从加强民主集中制建设，严格议事决策程序；坚持党管干部原则，强化用人管人机制；严格执行廉洁自律规定，自觉履行廉洁承诺；恪守廉洁诚信要求，规范经营管理运作；强化监督管理，保证权力正确运行等方面，加强中心制度建设，建立有效的监控措施和防范机制，确保领导干部廉洁从业和国有资产保值增值。
四、中心廉洁文化建设实施步骤
根据集团公司《廉洁文化建设纲要》和二院《实施意见》的安排，中心的廉洁文化建设分为三个阶段：
第一阶段（2008年上半年，奠定基础阶段）：
1．制定计划。按照集团公司《廉洁文化建设纲要》和二院《实施意见》，在3月底前制定完成中心廉洁文化建设实施计划，以后每年要在当年纪检监察工作要点中作出具体安排，并认真加以落实。
2．组织学习。中心将在两级中心组学习时，组织安排以学习《党章》和中央领导同志关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强领导干部作风建设等重要讲话为主要内容，以集团公司编印的《廉洁文化教育读本》为基本教材的廉洁文化专题学习，提高认识，明确任务，切实把廉洁文化建设提到中心的重要议事日程上来。
3．大力宣传。要充分利用各种宣传教育阵地和传播媒体，大力宣传廉洁文化。通过校园网、宣传栏、文化墙等媒体，加大廉洁文化宣传报道力度。
4．开展活动。要把廉洁文化建设与大力弘扬航天传统精神和加强校园文化结合起来，以社会主义荣辱观教育、加强领导干部作风建设教育等为主要内容， 积极开展形式多样的廉洁文化活动。
第二阶段（2008年下半年--2009年，全面开展阶段）：
1．构建惩防腐败体系。按照集团公司和二院《关于建立健全二院惩治和预防腐败体系的实施意见》，中心制定了《建立健全二院教育培训中心惩治和预防腐败体系实施意见》，构建了注重预防、惩防并举、标本兼治的惩防腐败体系基本框架，并在运行中逐步完善。
2．加强制度建设。要在完善内部监督制约机制的基础上，结合惩防腐败体系建设对中心有关党风建设和反腐倡廉的制度、规定进行梳理，并进一步修订完善，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
3．开展文化活动。在第一阶段工作的基础上，进一步加大廉洁文化建设力度，与校园文化建设相结合，广开思路，拓宽渠道，开展多种形式的廉洁文化活动。
4．加强督查考核。要加强对开展廉洁文化活动的督促检查，保证各项工作的落实。
第三阶段（2010年，巩固提高阶段）：
1．总结、改进、提高。按照本《实施计划》确定的主要任务和要达到的总体目标，中心将采取调查研究、征求意见、经验交流等方法，认真总结经验，改进工作，提高中心廉洁文化建设的整体水平。
2．建立长效机制。在总结改进的基础上，将廉洁文化建设各项工作内容以制度的形式固定下来，使廉洁文化建设逐步走上制度化和规范化的轨道，建立起廉洁文化建设的责任机制、督查机制、奖惩机制和保障机制为一体的长效机制。
3．全面推进中心反腐倡廉工作。通过廉洁文化建设和惩防腐败体系的建立完善，进一步推动中心党风建设和反腐倡廉工作的深入开展，为中心的各项任务的顺利完成，提供必要的思想、纪律保障。
五、加强廉洁文化建设的工作要求
（一）提高认识，加强领导
要高度重视，坚决贯彻党中央关于大力推进廉洁文化建设的要求和部署。要在党委的统一领导下，切实把廉洁文化建设作为一项重要内容，纳入中心党风建设和反腐倡廉工作总体规划，同时要把廉洁文化建设融入到校园文化建设当中。纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好廉洁文化建设实施计划的制定和各项任务的落实。要按照大宣教工作格局，党政工团齐抓共管，密切协作，互相配合，形成廉洁文化建设的整体合力，创造性地开展工作。
（二）落实责任，力求实效
要明确责任领导，将工作目标分解到责任部门、责任人，层层负责，抓好落实。以后每年年初要把廉洁文化建设的年度工作目标纳入纪检监察工作计划，把廉洁文化建设情况作为党风廉政建设责任考核的重要内容，纳入中心目标责任管理综合考核体系每年进行考核，力求取得实效。
（三）领导带头，全员参与
领导干部既是廉洁文化建设的组织者、领导者，又是具体的参与者。要严于律己，率先垂范，以自身廉洁从业的良好形象和优良的工作作风带动广大职工群众积极参与，把廉洁文化真正创建成为全员参与的群众性活动，共同推进中心廉洁文化建设深入开展。
（四）围绕中心，创新发展
落实廉洁文化建设工作规划时，要紧密结合中心各时期的工作任务，注意不断总结工作经验，努力探索和创新方式、方法，使廉洁文化建设常抓常新，持续有效。并适时召开廉洁文化建设研讨会、经验交流会，推动廉洁文化建设稳步、持续、健康发展。
廉洁文化建设是一项长期的、持久的基础性工作，中心上下要团结一致，在党委的统一领导下，大力推进中心廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化在打造全面协调可持续发展的和谐校园中的积极作用，积极推动中心又好又快的发展，确保中心的各项任务的圆满完成。
二○○八年三月二十日
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